Senatul a adoptat primul proiect important din sesiunea extraordinară, prin care angajații ANAF și ai Autorității Vamale Române vor fi plătiți în funcție de performanțele obținute. Noul mecanism, denumit „bonus/malus”, prevede recompense financiare pentru funcționarii care depășesc țintele de colectare și diminuarea salariilor celor care nu își îndeplinesc indicatorii.
Proiectul a primit 73 de voturi „pentru” în plenul Senatului, care a fost primul for sesizat. Camera Deputaților este forul decizional, astfel că măsurile nu sunt încă definitive și trebuie să parcurgă restul procedurii legislative înainte de a intra în vigoare.
Dacă proiectul va fi adoptat în forma actuală și promulgat, sistemul se va aplica începând cu 1 ianuarie 2027. Măsura face parte din reformele asumate de România prin Planul Național de Redresare și Reziliență.
Performanțele angajaților vor fi evaluate anual
Rezultatele evaluării anuale vor reprezenta baza după care se stabilește cine primește recompense și cine riscă reducerea veniturilor salariale.
Aplicarea mecanismului exclusiv în cadrul ANAF și al Autorității Vamale Române este justificată prin faptul că activitatea angajaților acestor instituții are un efect direct și măsurabil asupra veniturilor colectate la bugetul statului.
Performanța celor două instituții influențează capacitatea Guvernului de a respecta ținta de deficit, de a finanța cheltuielile publice și de a susține măsurile de consolidare fiscală.
Cât de mari pot fi recompensele
Valoarea totală a recompenselor acordate într-un an nu va putea depăși 12% din bugetul prevăzut pentru salariile de bază ale ANAF, respectiv ale Autorității Vamale Române.
Premiile nu vor fi acordate automat tuturor angajaților. Vor putea beneficia numai persoanele care au contribuit în mod real la îndeplinirea sau depășirea indicatorilor de performanță.
Funcționarii sancționați disciplinar în anul evaluat nu vor putea primi recompense. Aceeași regulă se aplică persoanelor în cazul cărora au fost constatate încălcări ale normelor de etică și integritate.
Proiectul încearcă astfel să împiedice transformarea bonusurilor într-un drept salarial permanent, primit indiferent de rezultatele activității.
Stimulente pentru recuperări de peste un milion de euro
Pe lângă recompensele anuale, proiectul permite acordarea unor stimulente speciale pentru cazurile în care angajații contribuie la identificarea și recuperarea unor sume importante.
Este vizată activitatea de control fiscal și vamal în domeniul produselor accizabile, combaterea traficului ilicit de mărfuri, executarea silită și recuperarea sumelor confirmate prin hotărâri judecătorești definitive.
Pentru cazurile în care valoarea recuperată depășește echivalentul în lei al unui milion de euro, stimulentele ar putea ajunge până la 3% din sumele rămase definitive și încasate efectiv la buget.
Procedura de constituire a fondului și metodologia prin care vor fi distribuite aceste stimulente urmează să fie stabilite prin ordin al ministrului Finanțelor.
Cine va putea primi bani în plus
Beneficiarii pot proveni din echipele de inspecție fiscală, antifraudă, control vamal ulterior, echipele mobile și canine sau structurile de control vamal nedistructiv.
De asemenea, pe listă se află angajații implicați în supravegherea fiscală și vamală a produselor accizabile, specialiștii din structurile de analiză de risc și personalul juridic care reprezintă instituțiile în instanță.
Stimulente ar putea primi și angajații din structurile de executare silită și confiscare, precum și conducerea ierarhică a personalului care a contribuit la rezultatele excepționale.
Premiile vor fi aprobate prin ordin al președintelui ANAF sau al președintelui Autorității Vamale Române, în funcție de instituția în care lucrează beneficiarii.
Indicatorii-cheie de performanță și criteriile detaliate pentru acordarea recompenselor vor fi stabilite prin hotărâre de Guvern, în termen de 90 de zile de la publicarea legii în Monitorul Oficial.
Cine riscă o reducere salarială de 10%
Mecanismul nu include doar bonusuri. Angajații care nu își realizează indicatorii și primesc calificativul „satisfăcător” la evaluarea anuală vor putea fi sancționați prin reducerea drepturilor salariale cu 10%.
Diminuarea se va aplica până la următoarea evaluare anuală. În acest fel, proiectul urmărește să îi recompenseze pe cei care produc rezultate și să introducă o consecință financiară pentru performanțele considerate insuficiente.
Nu orice rezultat sub așteptări va duce automat la reducerea salariului. Aplicarea măsurii va depinde de indicatorii care urmează să fie aprobați și de calificativul acordat în urma evaluării.
Autoritățile vor să reducă plecările din sistem
Un alt obiectiv al proiectului este păstrarea personalului calificat în administrația fiscală și vamală.
Inițiatorii vorbesc despre un deficit important de angajați, condiții de muncă considerate nesatisfăcătoare și salarii mai mici în comparație cu alte instituții publice. Aceste probleme ar contribui la plecarea frecventă a personalului cu experiență.
Prin recompensarea angajaților performanți, autoritățile speră să crească motivația, loialitatea față de instituție și eficiența activității de colectare.
Sistemul ar urma să se finanțeze singur
Potrivit inițiatorilor, plata bonusurilor nu ar trebui să majoreze deficitul bugetar. Recompensele vor fi acordate numai dacă ANAF și Vama își ating sau depășesc țintele anuale de venituri.
Banii pentru stimulente ar urma să provină exclusiv din veniturile suplimentare efectiv încasate peste nivelul programat. Pentru anumite praguri de performanță, fondurile vor fi constituite din cota de până la 3% aplicată sumelor recuperate.
Inițiatorii susțin că mecanismul se va autofinanța din rezultatele produse de angajați și va încuraja recuperarea efectivă a banilor, nu doar constatarea unor abateri și emiterea unor decizii de impunere.
Proiectul adoptat de Senat va merge acum la Camera Deputaților. Forma finală poate suferi modificări înainte de votul decisiv și de eventuala promulgare.
Cine poate primi bonusuri din sumele recuperate și în ce situație salariul va fi redus cu 10%? Toate regulile noului sistem se află în primul comentariu.